OCCORRE CHIARIRE LE VICENDE LEGATE ALLA GESTIONE DELLE MENSE SCOLASTICHE DI CASTELNUOVO MAGRA: richiesta di dati e di chiarimenti in un Consiglio Comunale specificamente dedicato.

Al Sindaco del Comune di Castelnuovo Magra

Con lettera datata 24/3/2015 il Sindaco Montebello ha informato i genitori che utilizzano il servizio della mensa scolastica che a partire dal 1/4/2015 e fino al termine dell’anno scolastico i pasti non saranno più preparati nei locali della cucina inserita nella scuola di Palvotrisia, ma “attraverso pasti veicolati dal centro di cottura “l’Apuano” sito in Carrara”.

Questa decisione è stata presa dall’attuale gestore, la cooperativa CIR Food di Reggio Emilia, a seguito di un infortunio sul lavoro occorso ad una propria dipendente e comunicata all’Amministrazione Comunale con due lettere datate 17 e 19/3/15. Il Sindaco, dopo aver respinto ogni responsabilità del Comune sull’infortunio, si limitava a richiedere una proroga rispetto all’iniziale data di chiusura (23/3/15) e di fatto prendeva atto delle decisioni autonomamente assunte dal gestore.

Con questa decisione il servizio mensa, a suo tempo appaltato nel luglio 2006 alla cooperativa CIR Food in esito alla gara di appalto, subiva l’ennesima variazione, trasformando radicalmente e definitivamente l’originario servizio appaltato.

A questo punto occorre rivalutare e rivedere la complessiva e lunga gestione operata dalla cooperativa CIR Food relativa al servizio pasti per le scuole presenti nel territorio comunale.

a)      Infortuni sul lavoro. Al recente incidente sul lavoro si deve sommare analogo infortunio occorso circa due anni fa; questi incidenti devono fare riflettere poiché appare strano questa situazione in rapporto alla circostanza che le strutture sono nuove, in quanto i locali sono stati recentemente costruiti (2002-2005) e il completamento della realizzazione del Centro di produzione pasti era oggetto anche dell’appalto affidato a CIR nel 2006 (base € 130.000, aggiudicato con ribasso a € 100.000). Dunque, occorre avere una precisa valutazione su questi incidenti sul lavoro, nonché una dettagliata relazione su come è stato costruito e attrezzato il Centro di produzione pasti e perché in tale recente opera si sono verificati ben due incidenti sul lavoro che rendono necessari ulteriori nuovi lavori di adeguamento dei locali stessi.

b)      Durata dell’appalto. L’iniziale appalto aveva una durata di sei anni, quindi essendo l’aggiudicazione della gara avvenuta con determina 1/230 datata 11/6/2006, conseguentemente la sua

efficacia veniva meno in data 30/6/2012. Con delibera della Giunta Comunale (n. 31 del 30/5/12) questo appalto veniva prorogato fino al 31/12/12 in attesa di predisporre atti utili al successivo nuovo affidamento. Questo appalto subiva una seconda proroga fino alla fine dell’anno scolastico 2012/13 (delibera di Giunta n. 71 del 28/12/12) per studiare un possibile utilizzo della cucina di Palvotrisia anche per le scuole del Comune di Ortonovo (lettera del Sindaco di Ortonovo del 14/12/12). Una terza proroga avveniva nel 2013 (delibera di Giunta n. 75 del 28/8/13) sempre con la motivazione di pervenire ad una unica gara di appalto con il Comune di Ortonovo. Una quarta proroga (con delibera di Giunta n. 96 del 12/9/2014) portava l’efficacia dell’appalto al 30/6/2015 sempre con la medesima motivazione di organizzare un appalto congiunto con il Comune di Ortonovo. In conclusione l’iniziale appalto di sei anni è diventato, con le proroghe, di ben nove anni. Con tali proroghe (in particolare con la seconda, la terza e la quarta) abbiamo la sensazione che la Giunta Comunale abbia superato le normali procedure che regolano l’affidamento a terzi dei servizi comunali e ci domandiamo se siano stati lesi i principi di concorrenza e di par condicio, nonché le regole della evidenza pubblica. Su tali questioni si desidera una puntuale risposta di merito da parte del Sindaco, prima di valutare ulteriori specifiche iniziative.

c)      Motivazioni delle proroghe. A parte la prima proroga che appare conforme alle norme contenute nell’appalto, le successive proroghe sono state concesse con una più o meno identica motivazione: organizzare un appalto congiunto con il Comune di Ortonovo. Appare strano che per realizzare un appalto congiunto con Ortonovo non siano bastati ben 40 mesi (tutto l’anno 2013, 2014 e questi mesi del 2015), quando nella prima proroga era stato affermato di voler procedere ad un nuovo appalto entro il 31/12/12. Inoltre è strano la ricerca di una gestione congiunta quando le varie associazioni di servizi sorte tra i due Comuni di Ortonovo e Castelnuovo Magra sono state pochi mesi dopo disdettate reciprocamente dai due Comuni. Dunque, tale motivazione appare strana e, pertanto, si richiede al Sindaco di spiegare in dettaglio queste vicende e queste motivazioni.

d)     Condizioni dell’appalto. Già durante la vigenza ordinaria dell’appalto (2006-2012) il servizio ha subito varie modifiche dovute in parte alla chiusura della scuola di Canale e di Colombiera, ma ci pare che si siano verificate anche delle variazioni specifiche del servizio (per esempio il numero dei pasti saliti dai 45.558 del 2006 ai 60.000 del 2014. Occorre, quindi, avere dal Sindaco una dettagliata relazione in merito ai pasti effettivamente erogati, alle variazioni del servizio e delle condizioni di appalto, nonché chiarezza su quanto è stato erogato al gestore, quanto è stato incassato dal Comune e quanto è rimasto in carico al bilancio Comunale in questi anni (2006-2012 e 2013-2015).

Per quanto sopra riportato, constatata la particolare urgenza di definire la situazione dell’appalto del servizio mensa per le scuole comunali anche ai fini di tutela sia degli stessi utenti che del Comune, nonché degli operatori coinvolti nelle lavorazioni, anche al fine di sollecitare iniziative deliberative conseguenti, i sottoscritti consiglieri comunali nell’espletamento delle proprie competenze di controllo politico amministrativo ai sensi dell'art. 42, comma 1 del Tuel, richiedono l’urgente convocazione del consiglio comunale essendo gli stessi un quinto dei consiglieri, ai sensi dell'art. 39, comma 2, del D.Lgs 267/2000, con il seguente Ordine del Giorno:

1)    Esame e discussione del presente documento relativo al servizio mensa per le scuole comunali;

2)    Risposte del Sindaco alle suindicate domande e relativa discussione;

3)    Assunzioni di ordini del giorno per impegnare la Giunta Comunale ad attivare eventuali iniziative in merito sulla base delle problematiche emerse sia dalle risposte del Sindaco che dalla discussione in merito, compresa l’istituzione di una commissione di inchiesta nel caso emergessero eventuali problematiche e/o irregolarità.

I Consiglieri Comunali:
Euro Mazzi     -  Maria Luisa Isoppo     -  Giorgio Salvetti     -  Francesco Baracchini