ORGANIZZAZIONE COMUNALE: una riflessione su efficienza, efficacia e costi (prima parte)

Al SINDACO del Comune di Castelnuovo Magra -  Con messaggio pec del 11/10/2016 ore 14,31 avevamo richiesto:

a) la consegna in copia del materiale prodotto e consegnato dalla società Dasein srl, tenuto conto che la stessa è stata pagata come da determina n. 7 del 31/3/2016 (liquidazione della fattura n. 45/2016 alla ditta Dasein srl, corrente in via Lungo Dora Colletta, n. 8 Torino) per il servizio di analisi organizzativa della struttura comunale per l’importo di € 6.100,00;

b) l’avvio di una riflessione sull’organizzazione della struttura comunale che riveste particolare importanza, alla luce anche delle vicende accadute in questi ultimi anni già oggetto di nostri precedenti interventi in Consiglio Comunale;

PARADOSSALE: UN’ISOLA ECOLOGICA INQUINANTE (prima parte)

Al Sindaco del Comune di Castelnuovo Magra -  Abbiamo ricevuto una istanza firmata da una ventina di cittadini che lamentano una serie di problemi legati all’Isola Ecologica, in particolare segnalano situazioni di grave disagio per rumori continui, emissioni polverose, emissione degli scarichi dalle auto e dai camion in sosta, rischi sulla viabilità determinanti dalla sosta perdurante nel tempo, difficoltà ad avere accesso alla propria abitazione, difficoltà per eventuale transito mezzi di soccorso.

Inoltre, nell’istanza si richiede l’individuazione e la realizzazione di mezzi idonei atti a minimizzare l’impatto dell’impianto sull’ambiente circostante densamente abitato, onde evitare ulteriore disagio e pericolo per la loro salute.

DEPURATORI E FOGNATURE: FUNZIONANO? È ORA DI VEDERCI CHIARO … (prima parte)

Al Sindaco del Comune di Castelnuovo Magra - In questi ultimi giorni sono apparse notizie di stampa relative all’inquinamento del Canale Fabbricotti che scarica alla foce del fiume Magra nel territorio del Comune di Ameglia.

Per esempio, in un articolo firmato apparso sulla Nazione del 23/10/16 si evidenziava quanto segue: “Risalendo la corrente in cerca di indizi utili a spiegare i dati allarmanti delle analisi eseguite, i tecnici di Arpal hanno evidenziato uno stato di inquinamento fognario proveniente dai Comuni di Castelnuovo Magra e Ortonovo causato, probabilmente, dal malfunzionamento del depuratore dei Paduletti”.

Pare che il Sindaco di Ameglia abbia richiesto un “tavolo tecnico per affrontare la questione ambientale”  tra i vari enti interessati, poiché la questione si protrae da diverso tempo e deve essere risolta.

ENTRARE NEL PARCO DI MONTEMARCELLO CON PROCEDURE OPPORTUNE SENZA RICORRERE AL TAR (prima parte)

Al Sindaco del Comune di Castelnuovo Magra  -  Abbiamo appreso che con delibera della Giunta comunale n. 38 del 30/4/2016 è stato autorizzato il Sindaco a promuovere ricorso di fronte al TAR Liguria per l’annullamento della deliberazione della Giunta Regionale n. 102 del 16/2/2016, avente ad oggetto l’annullamento (ex art. 30, comma 4, l. r. 22 febbraio 1995, n.12) della deliberazione del Consiglio dell'Ente Parco n. 116 del 16/12/2015 con la quale attraverso la modifica dell'articolo 2 dello Statuto si ammettevano nel Parco i comuni di Castelnuovo e di Ortonovo.

LA GARA PER LA DISTRIBUZIONE DEL GAS: UNA PROTESTA PER UNA “PRESA IN GIRO” … (prima parte)

L’attività di distribuzione del gas è un monopolio e attualmente la migliore modalità per ottenere dei benefici in termini di efficienza, di qualità del servizio e di più contenuti prezzi per i consumatori finali deriva dal confronto concorrenziale,  scegliendo il concessionario attraverso una gara aperta.

L’apertura alla concorrenza è stata prevista fin dal 2000, ma di fatto tale previsione fino ad oggi non si è ancora concretizzata nella nostra Provincia. Infatti, il DL 23/5/2000 n. 164 (in attuazione della direttiva europea n. 98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del gas naturale) liberalizzava il mercato interno del gas naturale e stabiliva norme per la tutela e lo sviluppo della concorrenza.

“SOTTOMESSI” AD ACAM: DOPO 44 MESI DI TRATTATIVA … LA GIUNTA MONTEBELLO HA “PARTORITO” UN CONTRATTO DI SERVIZIO FAVOREVOLE AD ACAM (terza parte)

Nelle premesse sia nella delibera che nel contratto si fa riferimento alla deliberazione di Giunta n. 29 del 10/4/2013 con la quale si chiudeva lo scontro tra il Comune diretto dal Sindaco Favini in merito alle mancanze rilevate nella gestione del servizio da parte di Acam, con conseguente regolazione economica, e stipula di un accordo interpretativo e modificativo, sottoscritto e repertoriato al n. 465 del 12/04/2013.

Nella seconda versione della delibera e del contratto si accostava erroneamente questa delibera alla “proroga fino alla data di definizione del nuovo accordo”, mentre con tale delibera si stabiliva una proroga solo fino al 30/6/2013 ... questione di poco? No ... una differenza di tre anni!!!

“SOTTOMESSI” AD ACAM: GENERICITÀ E INDETERMINATEZZA IN FAVORE DI ACAM (seconda parte)

In merito al contratto da stipulate con Acam Ambiente relativo al servizio spazzamento, raccolta rifiuti e gestione isola ecologica, evidenziamo alcune doverose osservazioni:

RETROATTIVITÀ.

Tra i considerata della delibera si dichiara che l’approvazione avviene “con effetti retroattivi” al 1/1/2016, retroattività che “deve ritenersi istituto ammissibile soprattutto con riferimento ad un atto di natura privatistica, andando comunque a dare formale copertura ad un servizio che è stato svolto”. Nella delibera manca, però, uno specifico riferimento normativo sul punto, sostituito da considerazioni basate su mere ovvietà: 1) “che il servizio è stato svolto nel periodo gennaio-luglio 2016”; 2) che è stato utile per dare “avvio al sistema di raccolta porta a porta”; 3) che la gestione dell’Isola ecologica è legata a quella dei rifiuti.

"SOTTOMESSI" AD ACAM: UN CONTRATTO DI SERVIZIO FATTO MALE (prima parte)

Nel corso del Consiglio Comunale del 1/8/2016, i consiglieri comunali Euro Mazzi, Maria Luisa Isoppo e Francesco Baracchini (anche a nome dell’assente per impegni Giorgio Salvetti) hanno contestato la proposta di contratto di servizio che affida ad Acam Ambiente il servizio di spazzamento, raccolta rifiuti e gestione isola ecologica. La contestazione ha riguardato vari aspetti:

-          Il precedente contratto stipulato nel 2003 era scaduto il 31/12/2011 e costantemente prorogato fino ad oggi, in maniera illegittima e pur in presenza di variazioni nel servizio erogato e nel suo costo in continuo aumento;

L’ANOMALA GESTIONE DELL'ISOLA ECOLOGICA DI UN COMUNE (VIRTUOSO ???) (seconda parte)

L’Isola Ecologica sita in via Carbone è attiva da parecchi anni: una prima gestione affidata ad Acam Ambiente Spa nel periodo dal 31/12/2003 al 31/12/2011; vi è stato un periodo di chiusura nel 2012 e poi dal maggio 2012 la gestione è stata affidata alla Cooperativa sociale Maris, con sede in La Spezia (delibera della Giunta Comunale n. 19 del 12/05/2012), mediante affidamento diretto per un periodo di sei mesi (dal 15/5/12 al 15/11/12). Successivamente sono state fatte ben sette proroghe dopo la prima scadenza del 15/11/12: 1) al 15/2/13 (det. 3/58 del 7/11/12); 2) al 30/6/13 (det. 3/22 del 14/2/13); 3) al 31/12/13 (det. 3/70 del 29/6/13); 4) al 30/6/14 (det. 3/4 del 22/1/14); 5) al 31/12/14 (det. 3/98 del 30/6/14); 5) al 30/6/15 (det. 3/212 del 31/12/14); 6) al 30/9/15 (det. 98 del 6/7/15); 7) al 31/12/15 (det. 151 del 30/9/15).

L’ANOMALA GESTIONE DEL CONTRATTO DI SERVIZIO PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI DI UN COMUNE (VIRTUOSO ???) (prima parte)

Il contratto di servizio tra Comune di Castelnuovo Magra ed ACAM Spa per regolare la gestione del ciclo integrato dei rifiuti urbani raccolti nell’ambito del territorio comunale è stato stipulato 11/4/2003, aveva durata 9 anni a partire dal 1/1/2003 e quindi scadeva il 31/12/2011 (delibera CC n. 17 del 23/12/2002); questo affidamento aveva lo scopo “di attuare una conduzione più efficiente ed economica” dei servizi.

Successivamente, con delibera C.C. n. 12 del 27/5/2005, l’affidamento del servizio dell’intero ciclo dei rifiuti ad Acam veniva trasformato in house fino al 31/12/2028, soggetto operativo del servizio diventava la controllata società ACAM Ambiente Spa. Tale delibera derivava da una analoga decisione assunta dall’Assemblea di Coordinamento dei soci di Acam in data 14/3/2005. Il servizio rimaneva regolato dal contratto stipulato il 11/4/2003 con l’impegno che dal gennaio 2007 di sottoscriverne uno nuovo.

Con delibera GC 9 del 27/1/06 veniva approvato lo schema di convenzione “al fine di regolarizzare i rapporti fra Comune Acam Spa per la gestione in house del ciclo integrato dei rifiuti”, ma tale convenzione non risulterebbe sottoscritta.

RIFIUTI A CASTELNUOVO: GESTIONE CARENTE E POCO TRASPARENTE

Al Sindaco del Comune di Castelnuovo Magra  -  Facciamo riferimento e seguito a tre nostre precedenti interpellanze (con lettera Pec datata 13/11/2015 riguardante la gestione dell’Isola Ecologica di Castelnuovo Magra; con lettera Pec datata 10/11/2015 riguardante l’avvio del servizio di raccolta differenziata (PaP); con lettera Pec datata 8/11/2015 riguardante la gestione della raccolta dei rifiuti differenziati e indifferenziati), nonché alla conseguente richiesta via Pec del 13/11/2015 di convocazione di un Consiglio Comunale su quelle interpellanze, per evidenziare che già a novembre 2015 avevamo sottolineato evidenti carenze che alla data odierna non sono state ancora superate, nonostante le generiche rassicurazioni fornite allora dal Sindaco.

BILANCIO 2016 (3): GESTIONE OPACA E ALTI COSTI DEI SERVIZI COMUNALI

Costo dei principali servizi offerti al cittadino

I servizi a domanda individuale (asilo nido, mense, impianti sportivi, servizi cimiteriali) a cui devono essere aggiunti i servizi di trasporto alunni destano preoccupazioni, non solo per il costo che rimane a carico del bilancio comunale una somma che supera mediamente i 250.000 euro, ma proprio per la gestione di tali servizi.

I recenti nostri interventi sulla gestione mensa hanno rilevato: due incidenti sul lavoro gravi, proroghe irregolari nell’appalto, fatturazioni non conformi con danno per la collettività: il tutto in favore di una delle più importanti cooperative legate al sistema della cooperazione di area adiacente al Vostro partito. Altri interventi sugli appalti dell’Isola Ecologica e sul trasporto degli alunni hanno evidenziato altre situazioni in qualche maniera analoghe.

BILANCIO 2016 (2): FARE CHIAREZZA NELLE PARTECIPATE DEL COMUNE ...

Abbiamo più volte in passato sollevato osservazioni e commenti anche fortemente critici sia sul sistema delle partecipazioni in società che sui costi dei servizi, che ora per motivi di tempi adeguati ci limitiamo a richiamare integralmente perché ancora oggi sono osservazioni pertinenti, ma alcune osservazioni

-    Partecipazioni in società

Un governo conservatore, come è quello attuale di Renzi, ha fino ad oggi evitato di incidere sul sistema delle partecipate, poiché sarebbe proprio il PD il partito che, in caso di adozione di provvedimenti stringenti sulle partecipate (come era il Piano Cottarelli) avrebbe perso una fetta del proprio potere nella gestione di queste società. Eppure è indispensabile tagliare la spesa pubblica anche per ragioni politica economica generale.

Ufficialmente il nostro comune ha 3 partecipate: ATC, ACAM e STL che fino ad oggi non hanno ancora inciso direttamente sulle nostre casse, ma che comunque continuano a destare evidenti preoccupazioni.

BILANCIO 2016 (1): UNA SPESA CORRENTE IN AUMENTO E NOI … PAGHIAMO E RIPAGHIAMO ...

Nel corso del Consiglio del 20/4/16 il Sindaco è intervenuto in risposta ai nostri interventi con una dissertazione sul bilancio richiamando tutti a distinguere il bilancio di parte corrente con quello in conto capitale. Il consigliere Mazzi replicava concordando sulle osservazioni del Sindaco se prese in sé, ma osservava che non potevano essere considerate né una risposta alle nostre obiezioni, né pertinenti alle considerazioni sollevate.

Cerchiamo, allora di approfondire la questione. Il bilancio preventivo 2016 si presenta con un equilibrio sia di parte corrente che di parte capitale come impone la legge; e questo è un bene.

TASSA TARI: IL CRESCENTE PESO DELLA GESTIONE AMMINISTRATIVA …

La tassa sui rifiuti (TARI) finanzia i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti ed è a carico dell’utilizzatore domestico o aziendale; la TARI deve assicurare la copertura integrale dei costi sia di gestione diretta che di investimento e di esercizio relativi al servizio.

Il Consiglio Comunale deve approvare le tariffe della TARI in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani redatto da Acam e integrato dai costi sostenuti dal Comune. La legge prescrive cosa deve comprendere un piano finanziario: a) il programma degli interventi necessari; b) il piano finanziario degli investimenti; c) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché il ricorso eventuale all’utilizzo di beni e strutture di terzi, o all’affidamento di servizi a terzi; d) le risorse finanziarie necessarie; e) relativamente alla fase transitoria, il grado attuale di copertura dei costi afferenti alla tariffa rispetto alla preesistente tassa sui rifiuti.

PATRIMONIO COMUNALE: FARE CHIAREZZA IN UNA GESTIONE POCO TRASPARENTE

 Al Signor Sindaco del Comune di Castelnuovo Magra - L’ordine del giorno del consiglio comunale di oggi, 21/4/2016, ci offre l’occasione per ritornare su una questione già in precedenza sollevata attinente alla gestione del patrimonio immobiliare comunale.

All’uopo viene alla mente l’interpellanza piuttosto datata presentata da questo gruppo di consiglieri in specie dal Consigliere Dott.ssa Maria Luisa Isoppo, in data 21/3/2015 rimasta ancora oggi senza riscontro.

La collega Isoppo chiedeva in particolare chiarimenti e informazioni, salvo se altro, all’amministrazione comunale in merito a:

LE PULIZIE NEL BILANCIO COMUNALE E UN INGIUSTIFICATO PRELIEVO FISCALE

Il risultato di amministrazione complessivo è il dato che mostra, in estrema sintesi, l'esito finanziario dell'esercizio che si è chiuso; il rendiconto 2015 si chiude con un risultato effettivo di € 2.517.199,63, una somma ingente che, però, risente ancora dell’operazione di riaccertamento dei residui dell’inizio anno 2015 che aveva dato un avanzo di amministrazione di € 1.043.689,12 a cui si sono aggiunti i FPV (fondo pluriennali vincolati di parte corrente per 147.050,81 e quello di parte capitale per € 46.410), inoltre l’operazione residui eliminati, quelli reimputati e quelli conservati ha comportato un consistente abbattimento dei residui, mentre la costituzione del Fondo svalutazione crediti di € 417.147,47 ha si rappresentato un vincolo ma costituisce un fondo prudenziale a disposizione.

RISCHIO AMIANTO A CASTELNUOVO: dal censimento alla bonifica (terza parte)

Il sequestro effettuato dalla Guardia di Finanza alla fine di febbraio 2016 della segheria di Tavolara contenente alcune tonnellate di eternit ha finalmente avviato un positivo percorso di rilevazione e di risoluzione del problema della pericolosità per la salute pubblica derivante dalla presenza e possibilità di dispersione nell’ambiente delle fibre microscopiche di amianto dai materiali che lo contengono.

Dopo la discussione e le conseguenti decisioni assunte all’unanimità nel Consiglio Comunale del 5/3/16 stanno producendo i primi risultati.

RISCHIO AMIANTO A CASTELNUOVO MAGRA: il censimento e l’avvio dei primi interventi di bonifica (seconda parte)

Dopo il sequestro effettuato dalla Guardia di Finanza alla fine di febbraio 2016 di un’area industriale in via Tavolara nel Comune di Castelnuovo dove sono stati rinvenuti alcune tonnellate di  amianto depositato in modo inappropriato è stato finalmente portato all’attenzione di tutti il problema dell’amianto.

Nel Consiglio Comunale del 5/3/16, su richiesta dei consiglieri Mazzi, Isoppo, Salvetti e Baracchini si è affrontato il problema dell’amianto presente nelle coperture di alcuni edifici situati nel territorio comunale e sono stati presi all’unanimità alcuni precisi impegni.

RISCHIO AMIANTO A TAVOLARA E NON SOLO: OCCORRE RILEVARE LE EMERGENZE AMBIENTALI PRESENTI A CASTELNUOVO MAGRA

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Al Sindaco del Comune di Castelnuovo Magra - Il sequestro effettuato dalla Guardia di Finanza alla fine di febbraio 2016 di un’area industriale di circa 20.000 metri quadri di superficie sita nel Comune di Castelnuovo in via Tavolara dove sono stati rinvenuti pare circa 13 tonnellate di materiale sospetto di contenere amianto depositato in modo inappropriato ha finalmente portato all’attenzione di tutti il problema dell’amianto contenuto in coperture di alcuni edifici presenti nel territorio comunale.

A PROPOSITO DELL’ADESIONE ALL’ASSOCIAZIONE DEI COMUNI VIRTUOSI

La decisione di richiedere l’adesione del Comune di Castelnuovo all’Associazione nazionale dei Comuni Virtuosi avanzata dalla Giunta Montebello fa molto piacere anche a noi, in quanto i comuni aderenti devono impegnarsi a promuovere una cultura del buon senso che tenga responsabilmente conto delle risorse disponibili, ponendo come centralità dell’azione politica e amministrativa la questione ambientale.

Ci è parsa, però, un po’ stonata la comunicazione enfatica effettuata di questa richiesta, non solo perché il Consiglio Comunale non ha ancora deliberato questa adesione, delibera che è la condizione indispensabile affinché ci si possa associare (dopo aver pagato la relativa quota),

DOPO LE “BARZELLETTE” … È ARRIVATA UNA “REQUISITORIA” … E C’È POCO DA RIDERE!!! (parte quarta)

Durante il Consiglio Comunale del 3/2/2016 sono state formulate queste considerazioni conclusive sulle tre interpellanze inerenti il servizio di trasporto degli alunni delle scuole presentate dai consiglieri comunali di Castelnuovo: Mazzi, Isoppo, Salvetti e Baracchini. 

1)      ILLEGITTIMITA’ DELLA PROROGA DELL’APPALTO

Con delibera di Giunta Comunale n. 97 del 12/09/2014 veniva decisa e accordata una proroga annuale alla cooperativa ARCADIA SCRL di Arcola per continuare la gestione del servizio di trasporto. Questa delibera è irregolare e in più occasione abbiamo già sottolineato come sia la proroga che il rinnovo dei contratti appalto scaduti avente ad oggetto servizi di pubblico interesse è contra legem.

APPALTI SCOLASTICI: TRA BARZELLETTE AMMINISTRATIVE E GESTIONE ASSAI FANTASIOSA … E NOI PAGHIAMO (terza parte)

Al Sindaco  -  Del Comune di Castelnuovo Magra   -  Con determina n. 1/211 del 9/09/2011 si era preso atto dell'avvenuta efficacia dell’aggiudicazione definitiva dell'appalto di servizio di trasporto scolastico in favore della cooperativa ARCADIA SCRL di Arcola (SP) per gli anni scolastici 2011/2012-2012/2013-2013/2014; alle condizioni tecnico gestionali ed economiche, risultanti dall'offerta presentata nella gara, consistente per la parte economica nell'importo di € 412.142,00 oltre IVA, e alle condizioni previste nel Capitolato d'Appalto, nel Bando di Gara e nella documentazione inerente.

Al termine del periodo di appalto, con delibera di Giunta Comunale n. 97 del 12/09/2014 veniva decisa e accordata una proroga annuale alla cooperativa ARCADIA SCRL di Arcola per continuare la gestione del servizio di trasporto per gli alunni della scuola dell’infanzia, della scuola primaria e della scuola secondaria di I grado. A tale proroga si era detta favorevole, del resto la stessa cooperativa con nota pervenuta in data 21/08/2014 agli stessi prezzi, patti e condizioni del contratto cessato.

IL COMUNE DI CASTELNUOVO COPIA MALE IL BANDO, MA NON SA COPIARE LA MAGGIORE EFFICIENZA DEL COMUNE DI LEGNAGO (seconda parte)

Al Sindaco  -  Del Comune di Castelnuovo Magra  -  In data 30/6/2015 scadeva l’appalto per il servizio di trasporto scolastico delle scuole affidato alla società cooperativa Pangea di Arcola e veniva deciso di procedere ad un nuovo appalto (con determina n. 209 del 20/07/2015) per un periodo più lungo (giugno 2015/settembre 2020) con le procedure per le gare a rilevanza europea.

Venivano approvati i documenti predisposti per la gara (Avviso di gara; Disciplinare di Gara; Capitolato Speciale di appalto) e curato le relative pubblicazioni.

TEMPO, ENERGIE E DENARI PER UNA “BARZELLETTA AMMINISTRATIVA” CHE VERRÀ RICORDATA NEL TEMPO (prima parte)

Al Sindaco - Del Comune di Castelnuovo Magra -   In data 30/6/2015 scadeva l’appalto per il servizio di trasporto scolastico delle scuole affidato alla società cooperativa Pangea di Arcola e veniva deciso di procedere ad un nuovo appalto (con determina n. 209 del 20/07/2015) per un periodo più lungo (giugno 2015/settembre 2020) con le procedure per le gare a rilevanza europea.

Venivano approvati i documenti predisposti per la gara (Avviso di gara; Disciplinare di Gara; Capitolato Speciale di appalto) e curato le relative pubblicazioni.